新 法律規定必須將柴油價格上漲轉嫁給運輸部門。 如今，這項措施在西班牙已全面實施，並撼動了對燃油成本最為敏感的行業之一的根基。經過政府與主要雇主協會數週的談判，國會批准了一項法律框架，該框架首次明確規定，透過處罰措施，保障公路運輸價格根據柴油價格自動調整的機制。
這項監管變革發生在以下背景： 能源危機和燃料價格急劇上漲運輸公司的利潤率正被壓縮至最低水準。這項法規旨在防止承運人獨自承擔柴油價格波動帶來的所有衝擊，要求承運人將這些價格上漲（或下跌）轉嫁給托運人，無論是在國內還是在國際運輸中（儘管存在一些細微差別）。
國會的認可和多數政治支持
眾議院已批准該法令。 316票贊成，僅32票反對該法案獲得了廣泛的政治支持，只有VOX黨反對該法案文本。除了支持該法案外，所有議會黨團都同意將該法令作為法案進行審議，這為後續的修改留下了空間，儘管其條款已全面生效。
莊園部長， 西班牙阿爾卡迪他的任務是在講台上為這項法令辯護。他強調，這些措施並非“在辦公室裡單方面製定”，而是經過深思熟慮的結果。 與全國公路運輸委員會（CNTC）進行深入對話該組織匯集了業內主要協會。據西班牙方面稱，自2022年起，企業就有義務將柴油價格變動轉嫁給消費者，但日常實踐表明，有必要加強和明確相關法規。
本文介紹了一種 針對托運人的特定制裁制度 即使承運人已在發票上明確反映出更新後的運輸價格，他們仍然拒絕接受。迄今為止，法律義務常常與某些托運人（尤其是那些合約量龐大的大型公司）的強大實力相衝突，導致許多業者實際上無力將燃油價格上漲轉嫁給客戶。
來自該行業主要雇主協會的 CETM（西班牙貨運聯合會）該法令的批准受到了歡迎。該組織強調，新規強化了燃油價格更新的強制性，並糾正了先前阻礙許多公司獲利的「結構性缺陷」。
新的運送價格審查公式
引發最多疑問的因素之一是 用於重新計算運輸服務價格的公式 這取決於柴油價格的波動。在過去的兩個月裡，該行業不得不應對多達三種不同的計算公式，這給習慣於較為固定係統的托運人和承運人都造成了一些困惑。
Arcadi España 認為新公式是“技術上更精確，操作上更簡單最相關的新功能是引進了 與柴油價格水準相關的可變係數燃油價格越高，對運輸總成本的影響就越大，因此最終服務價格的調整幅度也越大。這種方法力求更真實地反映企業的成本結構，因為燃油成本可能佔總支出的很大比例。
另一個關鍵問題是… 公共援助不予考慮。 該法令明確規定，在計算價格調整時，政府批准的獎金或補貼，例如每公升20歐分的專業柴油補貼，不得用於人為降低合約中必須適用的價格漲幅。換言之，無論公司是否獲得任何形式的財務支持，價格調整均以燃油的實際價格為準。
儘管做出了這些澄清，但該行業也承認還需要採取進一步行動。 解釋性文件和應用指南 這樣一來，所有利害關係人——尤其是中小企業和微型企業——都能逐漸習慣並一致地使用該公式。承運人和托運人一致認為，最初幾個月將是營運和合約的調整和學習期。
來自業界的壓力和對直接援助的要求
運輸業雇主協會在製定這項法律的過程中發揮了決定性作用。全國運輸工會（CNTC）主席， 哈維爾·阿內多他公開為該法令辯護，稱其為向前邁出的重要一步，通過法律保障柴油價格指數化，並消除所謂的“相反協議”，即合約可能導致燃油價格強制更新失效的可能性。
在馬德里雇主協會 CETM 組織的一次活動中，阿爾內多直接要求人民黨支持該提案，或至少對該提案棄權投票。 為防止該法令在國會失效馬德里自治區交通運輸總局局長路易斯·米格爾·托雷斯（人民黨）回應稱，他將向其議會黨團傳達維護該部門與中央政府之間達成的協議的重要性。
然而，協會的支持並非無條件的。部分業內人士認為，標準已經達到。 遲到且未完成 為了因應價格危機的影響，人民黨議員塞爾索·路易斯·德爾加多指出，在4月16日法令生效之前，許多公司承擔了大量額外成本，卻沒有得到任何補償。因此，他呼籲批准… 每輛車的直接援助他認為，這與烏克蘭戰爭爆發後授予的類似，但當時的戰爭對現在的局勢影響較小。
同時，業內知名人士，例如馬德里CETM總裁克里斯托瓦爾·聖胡安，堅持認為，這種承諾至關重要。 專業柴油每公升20美分 這項措施必須盡快實施。雖然已在官方公報上公佈數週，但貨運司機抱怨尚未收到獎金，這引發了他們的不滿，並加劇了人們對進一步緊張局勢和道路封鎖的擔憂。
20美分獎金與歐洲援助臨時框架
議會就要求轉嫁柴油價格上漲的法律進行的辯論，也重新引發了關於…的討論。 三月的法令批准對每公升專業柴油補貼 20 美分。加泰隆尼亞共和左翼黨議員伊內斯·格拉諾列爾斯已受理運輸商的投訴，他們聲稱儘管該獎金的生效計劃已製定一段時間，但他們仍未收到該獎金。
最近的決定 歐盟委員會 建立 國家援助臨時框架該協議有效期至2026年12月31日，可望部分緩和當前局勢。布魯塞爾授權成員國支持受中東危機和燃料價格上漲影響尤為嚴重的產業，包括公路運輸、農業、漁業以及某些能源密集產業。
實際上，委員會將允許各國政府提供援助。 最多可覆蓋70%的額外費用 資金來源包括柴油和化肥價格上漲，以及設定個人援助上限的簡化方案。根據該方案，每位受益人最多可獲得… 50.000歐元計算依據包括公司規模或行業燃料消耗量的合理估計等參數。
這項限制與西班牙雇主協會的要求相衝突，這些協會先前在每公升20歐分的燃油補貼獲得批准時就已表示反對引入價格上限。他們認為， 最高援助上限可能無法涵蓋大型艦隊的實際消耗量。扭曲公司之間基於規模和業務量的競爭。
在西班牙，自中東危機爆發以來，石油業一直在呼籲政府提供實際有效的保護。對專業柴油的補貼不足以平息不滿，許多組織要求政府推出更多措施。 每輛車的直接補貼 合約中規定了轉嫁燃料成本的義務。現在的問題是，新的歐洲框架是否允許納入此類額外支持，而不違反布魯塞爾設定的國家援助限制。
法律在國際運輸和法律問題中的適用
除了經濟方面，要求將柴油價格上漲轉嫁給運輸部門的法律也引發了一系列問題。 關於其適用範圍的法律辯論尤其是在國際服務方面。交通部已承諾發布一份問答文件，以澄清最模糊的問題。鑑於先前數日來各方解讀不一，業界也認為這項承諾迫在眉睫。
當西班牙運輸和物流部代表曼努埃爾·羅傑在西班牙托運人協會（ACE）組織的一次研討會上表示該法規將會…時，爭議進一步加劇。 僅限西班牙境內使用，適用於始發地和目的地均為西班牙的運輸。這項聲明令在場人士感到驚訝，他們質疑，根據歐洲法律和現有的判例法，是否還有其他可能的解釋。
費納迪斯梅爾協會辯稱，該法律 在《國際公路貨物運輸合約公約》（CMR公約）管轄的國際運輸服務中，這也是強制性的。該法規管轄跨境陸路運輸。作為論據，它引用了去年7月最高法院的一項裁決，該裁決確定西班牙關於直接訴訟的法規（允許直接向托運人索取運輸費用）也適用於國際合約。
國際運輸合約中適用法律的認定以以下原則為指導： 羅馬條例一本條款規定，雙方當事人可自由選擇適用法律。如無明確約定，則適用承運人慣常居所地所在國的法律，但前提是收件地、交付地或寄件人的慣常居所也位於該國。如上述條件均不滿足，則適用約定的交付地所在國的法律。
因此，當承運人是西班牙人且收貨或送貨地點在西班牙時， 西班牙關於柴油價格調整的規定可能成為強制規定。即使該服務包含國際部分。然而，像雇主協會Astic執行副總裁拉蒙·瓦爾迪維亞這樣的專家警告說，如果托運人是外國的，那麼… 新法規定的製裁制度將不會直接適用。這限制了此類案件中侵權行為和罰款的實際範圍。
檢驗、有效控制及運輸鏈法律
多個政黨強調，必須確保該法律不只是停留在紙上。加泰隆尼亞共和左翼黨議員伊內斯·格拉諾列爾斯要求… 加強檢查和控制機制 確保運輸公司，特別是中小企業和自僱者，能夠有效地將柴油價格上漲轉嫁到他們的費率中，而不必擔心商業報復。
格拉諾列爾斯警告說，責任不能推卸給規模較小的公司。 檢舉充電者 未能履行價格審查義務的企業。他們認為，管理部門應在合約和發票監管方面發揮更積極的作用，充分利用運輸檢驗服務以及物流鏈中現有的其他控制機制。
同時，ERC指出了所謂“ 運輸鏈法其目標是防止企業低於成本營運。該組織認為，現行法規仍“不完善”，需要進行調整，才能使禁止虧損運營的措施真正改善該行業的經濟狀況，包括降低燃料成本的影響。
交通部承諾發布常見問題文件，這被視為朝著正確方向邁出的一步，儘管 許多操作員也要求接受專門訓練。 以及方便在合約中實施新公式的簡易工具。在公路運輸這種高度分散的環境中，大型車隊所有者與擁有一兩輛卡車的獨立司機並存，因此，清晰的規則和充分的宣傳教育對於確保法律的統一實施至關重要。
其他歐洲國家都在密切關注這項規則變化。
國家公路運輸委員會指出，西班牙的經驗開始… 以激發其他歐洲國家的興趣他們正在研究類似的機制，以保護其承運商免受柴油價格波動的影響。哈維爾·阿內多指出，歐洲大陸的一些政府機構和協會正在“積極借鑒西班牙的法律”，將其作為保障合約中燃油價格指數化的法規範例。
Astic公司執行副總裁拉蒙·瓦爾迪維亞(Ramón Valdivia)總體上對該法律持贊成態度，但他承認，在最初幾天裡，對法律的解釋確實存在一些疑問。他解釋說，許多大型貨運公司此前已經… 柴油索引系統 這種情況已經持續多年，因此，法律的改變實際上鞏固了部分市場中已經確立的做法，並將其推廣到整個行業。
許多專家認為，新框架的最大貢獻在於對運輸價格的審查。 明確承認燃料重量的增加 當柴油價格飆升時，這為營運商提供了更大的法律確定性。同時，政治和商業界都堅持認為，這項義務也應該反過來發揮作用，也就是說，一旦柴油價格下降，業者就應該將降價收益傳遞給消費者，使消費者受益。
在此背景下，歐盟的角色至關重要。一方面，就…而言 授權並限制國家援助 這與強制性指數化相輔相成。另一方面，為了盡可能協調國際運輸領域的規則，防止各國之間顯著的監管差異在單一市場內造成競爭扭曲。
因此，公路運輸業面臨著這樣一種局面： 柴油價格波動不再只是運輸商承擔的風險。 在主管部門的監督和布魯塞爾的審查下，該法律將成為與托運人共享的合約要素。在價格波動和利潤率面臨巨大壓力的環境下，該法律的成功將取決於其嚴格執行、承諾援助款項的及時支付，以及該行業在不喪失競爭力的前提下將這些新規融入日常運營的能力。